Pese a los cuestionamientos y advertencias de las aerolíneas y del sector turístico, viajar a través del aeropuerto de Lima ya es más caro debido al cobro por conexiones. Desde hoy comenzó a regir la polémica Tasa Única de Uso Aeroportuario (TUUA) de transferencia, que impone a cada pasajero un cargo de US$10,05 más el Impuesto General a las Ventas (IGV en Perú o IVA en otros países) por utilizar una infraestructura que antes no generaba ningún costo adicional.
La TUUA de Transferencia fue creada en la Adenda 6, firmada en 2013 entre la concesionaria Lima Airport Partners (LAP) y el Estado peruano como un mecanismo de compensación ante la demora en la entrega de terrenos necesarios para las obras del nuevo aeropuerto Jorge Chávez. No obstante, su origen y metodología continúan siendo objeto de controversia.
Aunque existen cuestionamientos al cálculo de la tarifa, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) validó el cobro sin que los valores hayan sido fiscalizados de manera clara. Las aerolíneas sostienen que aún no se ha publicado el acto administrativo formal ni la metodología técnica del cálculo, y que los montos aprobados coinciden con las cifras propuestas inicialmente por la concesionaria, lo que genera dudas sobre la transparencia del proceso.
Pese al llamado del propio presidente José Jerí Oré para buscar una solución que no perjudique al país, el Estado no logró un acuerdo. En consecuencia, LAP hizo uso de sus facultades contractuales y comenzó a cobrar todas las conexiones internacionales. Si bien las conexiones domésticas también están sujetas al cobro, su aplicación está suspendida mientras se negocia una nueva Adenda; de lo contrario, también deberán pagarse.
Viajes más caros
Generalmente, viajar a través de un hub resulta más económico que volar sin escalas debido a las eficiencias operativas. Sin embargo, ese no será el caso de Lima. La falta de soluciones por parte del Estado hará que transitar por el aeropuerto Jorge Chávez sea más costoso.
Todos los pasajeros en conexión internacional deberán pagar US$10,05 + IGV (equivalente a US$11,86 por tramo). Lima Airport ha establecido tres modalidades de cobro: agentes ubicados en el flujo de conexión, módulos de atención y pago en línea a través de la web del aeropuerto.
Los pasajeros pagarán ahora por la misma infraestructura y servicios que hasta ayer utilizaban sin costo adicional. Esto implicará más de US$20 por viaje de ida y vuelta, encareciendo el presupuesto familiar y motivando a muchos a buscar alternativas. Una familia de cuatro integrantes deberá sumar más de US$90 a su presupuesto, valor que podría ser hasta igual que un pasaje económico promocional.
Las aerolíneas advierten que este cobro provocará una migración de pasajeros hacia otros hubs regionales más competitivos, como Ciudad de Panamá o Bogotá, donde no se gravan las conexiones. Incluso São Paulo (GRU), único aeropuerto que hasta ahora aplicaba una tarifa simbólica de US$2,46, ofrece más rutas, servicios y una infraestructura superior.
“No importa el país o la ciudad: quien pone un impuesto a los pasajeros en tránsito está promoviendo otros hubs”, señaló Pedro Heilbron, CEO de Copa Airlines, durante el Foro de Líderes de ALTA.
La TUUA de transferencia refleja decisiones adversas y una prolongada crisis política en el Perú. También refleja la falta de visión de sus autoridades para aprovechar el potencial turístico del país, donde la conectividad aérea es un pilar fundamental.
Posible reducción de rutas
El desarrollo de un hub depende de contar con una red amplia de rutas que permita ofrecer más opciones y mejorar la eficiencia operativa. Si bien la demanda local es clave, el tráfico en conexión fortalece todas las operaciones de un aeropuerto.
Por ello, la TUUA de transferencia amenaza con limitar el potencial de Lima como centro natural de conexiones en Sudamérica. Con mayores costos, los pasajeros buscarán alternativas y algunas rutas ya han anunciado su fin, como Lima – La Habana de LATAM y Lima – Cancún de SKY, que si bien presentaban resultados débiles, perdieron aún más viabilidad con este nuevo cobro.
Otras rutas se iniciaron, pero están en riesgo, como Lima – Orlando, Lima – Curazao o Lima – Florianópolis, todas recientemente inauguradas por LATAM. En estos casos, los pasajeros simplemente deberán pagar más por un servicio que antes no tenía costo adicional.
Desde Lima Airport aseguran que la competitividad del aeropuerto no está en riesgo, argumentando que el Perú seguirá siendo atractivo para turistas y aerolíneas. Su gerente general, Juan José Salmón, calificó la controversia como una campaña mediática impulsada por las aerolíneas.
“Creemos que no estamos restando competitividad. Lo que está ocurriendo ahora es una campaña evidentemente mediática de las aerolíneas para poder ejercer presión, que se está materializando a través de los comunicados que están lanzando de cancelación de rutas”, dijo.
Negociación en curso
Mientras el cobro internacional ya está en vigor, persiste la incertidumbre sobre las conexiones domésticas. El cargo de US$6,32 + IGV (US$7,46 en total por tramo) permanece suspendido por acuerdo con el gobierno.
María Elena Reaño, representante legal de LAP, confirmó que continúan el diálogo con el Ejecutivo para evitar que los pasajeros nacionales se vean afectados. Si no se llega a un acuerdo, el cobro para conexiones domésticas comenzará el 01 de enero de 2026.
“Estamos negociando una adenda al contrato para evitar aplicar la TUUA de transferencia doméstica”, declaró a RPP.
¿Una batalla perdida?
Pese a los esfuerzos del sector aeronáutico y turístico, el cobro de las conexiones en Lima ya es una realidad. Aunque aún existe esperanza en que prospere la impugnación, la entrada en vigencia de la tarifa envía señales de alerta tanto al Perú como a la región, donde la conectividad aérea es esencial.
La falta de transparencia en las negociaciones, la debilidad institucional y la ausencia de políticas de largo plazo son señales preocupantes. Pero lo más grave es la escasa valoración que las autoridades de Perú —y de buena parte de la región— otorgan a actividades esenciales como la aviación y el turismo, más allá de los discursos formales.
