En un tema que amplía debate para los próximos días, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) decidió, por mayoría, rechazar la metodología utilizada para calcular la nueva Tarifa Unificada de Uso de Aeroportuario (TUUA) de transferencia en el aeropuerto Jorge Chávez de Lima. La decisión de complica los planes de la concesionaria Lima Airport que exigió al Estado peruano cumplir con los acuerdos en un plazo máximo antes del 07 de diciembre de 2025.
La TUUA de transferencia fijaba un monto de US$12,67 para pasajeros en conexión internacional y US$8,01 para los de conexión nacional, según una resolución aprobada en junio por la entonces presidenta de OSITRAN, Verónica Zambrano. Dicha resolución se emitió en un contexto en el que el Consejo Directivo del organismo aún no contaba con quórum completo, situación que cambió en los meses posteriores con la incorporación de dos nuevos miembros.
Durante la sesión extraordinaria del 13 de octubre, los consejeros Claudia Salaverry y Javier Masías votaron en contra de aprobar el informe técnico que sustentaba la metodología aplicada por el regulador. Ambos coincidieron en que la TUUA de transferencia podría generar un impacto negativo en la competitividad del aeropuerto Jorge Chávez frente a otros terminales de la región.
“Una tarifa unificada que sea competitiva puede atraer a más aerolíneas y pasajeros de conexión. El impacto de la aplicación de la TUUA podría influir en la elección de aeropuertos para realizar conexiones”, señalaron los consejeros en el acta de la sesión, según consigna El Comercio.
Ante estas observaciones, el Consejo Directivo solicitó a las áreas técnicas del OSITRAN elaborar un nuevo informe. El documento debe considerar una metodología comparativa o de benchmarking tomando como referencia los niveles tarifarios de aeropuertos de similar categoría en América Latina.
Reevaluar costos y adenda con el MTC: el golpe para Lima Airport
Para todo el consejo de OSITRAN no hay una justificación clara para el cobro adicional de la TUUA de transferencia. Según el acta, los costos alegados por Lima Airport podrían estar ya cubiertos por la tarifa de origen que los pasajeros pagan al iniciar su viaje.
“No se evidencia con claridad la justificación del cobro, pues los supuestos costos en los que incurre LAP para prestar este servicio podrían estar financiados por la TUUA de origen”, se indica en el documento oficial.
Los consejeros también cuestionaron la Adenda N°6 al contrato de concesión, firmada en 2013 entre Lima Airport y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). En dicha Adenda, se estableció la posibilidad de aplicar una tarifa adicional para los pasajeros en conexión. Consideran necesario revisar dicha Adenda a la luz de las nuevas condiciones del aeropuerto, especialmente en el marco de la expansión del Jorge Chávez y la futura puesta en operación de su nueva terminal.
La revisión de la TUUA de transferencia por parte de OSITRAN se da en un momento clave para la aviación peruana por la amenaza que su cobro representa para la competitividad de Lima como centro de conexiones. Para las aerolíneas y asociaciones de turismo, vienen advirtiendo el impacto podría tener para Lima y el Perú, dado que ante un cobro excesivo los pasajeros conectarán por otros hubs de la región.
Gremios de aerolíneas y turismo piden solución para la eliminación de la TUUA
Diversas instituciones que representan a los sectores del transporte aéreo, turismo y comercio exterior del Perú destacaron la decisión del Gobierno de postergar hasta el 07 de diciembre de 2025 el cobro de la TUUA de transferencia para la conexión internacional.
Los gremios calificaron la medida como una gestión oportuna y acertada por parte del Ejecutivo, en especial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Indican que evitaría impactos inmediatos sobre los pasajeros y sobre la competitividad de Lima como hub regional. A la fecha ya hay tres rutas comprometidas.
Según el comunicado conjunto, la postergación permitirá que las autoridades continúen evaluando técnica y estructuralmente los efectos negativos que generaría este cobro. Además, las entidades reiteraron su compromiso de seguir trabajando junto al Gobierno para encontrar una solución definitiva que elimine la TUUA de transferencia.
Las asociaciones enfatizaron que cualquier decisión debe adoptarse dentro del marco legal y contractual vigente. Además, debe promover un modelo aeroportuario moderno, eficiente y competitivo, orientado al beneficio de los viajeros y al crecimiento del Perú.
El pronunciamiento fue suscrito por una amplia coalición de gremios. Entre estos destacan la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI), la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA), la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), Cámara Nacional de Turismo (CANATUR), Asociación Peruana de Empresas Aéreas (APEA), Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo (APAVIT), la Sociedad de Hoteles del Perú, Pro-Turismo y otros representantes del sector turístico y gastronómico nacional.