Las tasas aeroportuarias en España vuelven a estar en el debate tras el rechazo del alza por parte de las aerolíneas que operan en ese país. AENA, operador aeroportuario, planea incrementar su valor en un 3,8% para el periodo entre 2027-2031 elevando los costos operacionales y con ello los pasajes aéreos.
A través de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) y la Asociación Española de Líneas Aéreas (ALA), las aerolíneas de España están pidiendo una reducción del 4,9% en las tasas aeroportuarias (sin inflación) para el mismo periodo. Desde su perspectiva, la rebaja es compatible con la ejecución de un plan ambicioso de inversiones por casi €10.000 millones y permitiría reforzar la competitividad de España como centro turístico.
Para los próximos años, España recibirá más servicios aéreos en rutas medias como de larga distancia. Distintas ciudades españolas más allá de Madrid o Barcelona están recibiendo nuevos vuelos, por ejemplo, Palma de Mallorca o Bilbao, tendencia que continuará con la puesta en servicio de aviones de nueva generación como los Airbus A321XLR que abren nuevos pares de ciudades.
Además, Iberia está desarrollando un ambicioso plan de para crear el hub de Madrid que supone la apertura de más frecuencias y nuevos destinos. Air Europa – de la mano de Turkish Airlines- también aumentará capacidad en las rutas para hacer de España un puente entre Latinoamérica y Europa o más allá.
Rechazo a la propuesta de AENA para DORA III
El aumento de las tasas está contenido en el Tercer Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA III). Las aerolíneas de España rechazan esta subida argumentando que el gestor aeroportuario ha subestimado sistemáticamente el crecimiento del tráfico en los periodos regulatorios anteriores (DORA I y DORA II), lo que habría generado una rentabilidad superior a la prevista.
De acuerdo con los datos presentados, entre 2017 y 2025 —excluyendo los años de los cierres de las fronteras— el tráfico real de pasajeros fue, en promedio, un 15,3% superior a las previsiones regulatorias. Esta diferencia permitió a AENA obtener aproximadamente €1.300 millones en exceso de rentabilidad regulada. Según los gremios, estos costos terminaron siendo asumidos por las aerolíneas y los pasajeros.
En 2024, último ejercicio con cifras públicas, la rentabilidad regulada alcanzó el 10,2%, cuatro puntos porcentuales por encima de lo previsto. Esto habría significado casi €400 millones pagados en exceso en un solo año.
El alza en las tasas aeroportuarias en España ya ha levantado polémica. Ryanair, una de las principales aerolíneas que opera en España, anunció un recorte de 1 millón de plazas para este año por alza de los valores.
Críticas al modelo regulatorio
Rafael Schvartzman, vicepresidente regional de IATA para Europa, fue especialmente crítico con la gestión del sistema regulatorio aeroportuario español. Desde su perspectiva, hay una ganancia indiscriminada a costa de las aerolíneas y los pasajeros. Una práctica que recuerda las alzas de las tasas en Latinoamérica, donde la industria critica la visión de los Gobiernos de utilizar a la aviación como “vaca lechera” para drenar recursos a las arcas fiscales.
“AENA ha manipulado el sistema regulatorio durante años, ganando millones de euros más de lo debido, a costa de los pasajeros, las aerolíneas y la economía española. Esto debe acabar. AENA ha generado una rentabilidad excesiva mediante un enfoque creativo en las previsiones, y su solicitud de nuevos aumentos es absurda”, afirmó.
Schvartzman añadió que, de aprobarse el incremento solicitado por el gestor aeroportuario, este obtendría la rentabilidad regulada más alta entre operadores comparables en Europa. Se trata de un escenario “insostenible e irreal”.
Proyecciones de tráfico y plan de inversión
Uno de los ejes centrales del debate gira en torno a las previsiones de crecimiento del tráfico de pasajeros para DORA III. Mientras AENA proyecta un crecimiento medio anual del 1,3%, estudios independientes encargados por IATA y ALA a las consultoras Steer y CEPA estiman una expansión promedio del 3,6% anual.
Bajo este escenario más dinámico, las asociaciones sostienen que AENA podría financiar completamente su plan inversiones. Además, podría obtener una rentabilidad del capital del 6,35%, cifra que incluso superaría la rentabilidad prevista en DORA II.
Según Schvartzman, la reducción del 4,9% anual en las tasas aeroportuarias permitiría fortalecer la competitividad de España frente a otros mercados europeos. En paralelo, permite estimular la inversión extranjera y favorecer la creación de empleo en el conjunto de la economía.
“Nuestra propuesta mejorará la competitividad de España como destino internacional, al tiempo que garantiza una rentabilidad razonable para los accionistas de AENA. Esto beneficia a todos: pasajeros, España y la industria aeronáutica”, puntualizó.
