Conforme a lo anunciado, el Presidente Javier Milei reglamenta la esencialidad de la aviación en Argentina. A pesar de que se necesita el cambio de una ley, la reglamentación se realiza por decreto 825 y 831/2024. El hecho genera molestia en los gremios.
La reglamentación de la esencialidad de la aviación en Argentina estaba contenido en modificación del artículo 2 de la Ley N°17.285 bajo el Decreto de Necesidad y Urgencia DNU 70/2023. Establece que bajo conflictos como huelgas o acciones colectivas de trabajo (asambleas, por ejemplo) se debe mantener un nivel mínimo de servicios para evitar interrupciones en el sector aéreo.
A través de los decretos, Argentinas destaca el rol estratégico de la aviación para el transporte, comercio y desarrollo de las economías. Indica que cualquier interrupción en los servicios aeronáuticos (incluyendo proveedores) pueden generar consecuencias graves para el país en términos económicos, logísticos y de seguridad.
La medida recibe el completo apoyo de la industria aérea. La semana pasada, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) valora las acciones que el Gobierno de Argentina está tomando para impulsar la aviación.
“Las prácticas de paralización o ralentización como medida de fuerza que han venido afectando el servicio esencial de transporte aéreo en más de una oportunidad en el último tiempo”, dice Peter Cerdá, vicepresidente de IATA para las Américas.
Reglamentación de la esencialidad de la aviación
La reglamentación establece que se debe mantener servicios mínimos para evitar la suspensiones en el transporte aéreo. Considera medidas de fuerza como las huelgas o las acciones colectivas de trabajo.
De acuerdo con la normativa, cualquier acción directa que impacte los servicios aéreos debe ser informada con al menos cinco días de antelación. En las 24 horas siguientes, las partes deben acordar servicios mínimos que se mantendrán mientras dure el conflicto.
Si las partes no llegan a acuerdo, la autoridad será la que establezca los servicios mínimos en un plazo no superior a las 48 horas. Dicho proceso estará a cargo de la Secretaría de Trabajo. Los servicios mínimos no podrán ser menos del 50% de la actividad normal. El objetivo es asegurar la conectividad en todas las rutas.
Si la autoridad tuviere dificultades para establecer los servicios mínimos podrá acudir a la Comisión de Garantías. Se trata de un organismo tripartito de carácter independiente establecido en el artículo 24 de la Ley 25.877 de 2006. Su trabajo consiste en fijar las condiciones de los servicios mínimos que deben cumplir las partes en el caso de un conflicto. Para ello, se debe establecer un cronograma de guardias mínimos y cumplirlo.
Todos los proveedores de servicios aeronáuticos deben tomar las medidas necesarias para garantizar la ejecución de los servicios mínimos e informar a los usuarios. La información debe contener los impactos de la medida, los detalles de la duración y distribución de los servicios aéreos. El incumplimiento será sancionado con las leyes vigentes.
Posible judicialización
El reglamento de la esencialidad de la aviación en Argentina levanta polémica por la forma en que se realiza. Anticipa un aumento del conflicto con los gremios aeronáuticos los que en las últimas vienen realizando una serie de medidas de fuerza. Los paros y asambleas perjudican a miles de personas, además de afectar los servicios de carga y logística, dañando la economía del país.
La eventual judicialización deriva de que en que la Ley 25.877 no es modificada. Dicha normativa establece en su artículo 4 menciona que como esenciales servicios sanitarios y hospitalarios, la producción y distribución de agua potable, energía eléctrica y gas y el control del tráfico aéreo. Las líneas aéreas, servicios aeroportuarios y de proveedores no están incluidos.
Como se indica, Argentina declara esencial la aviación a partir del DNU 70/2023 firmado por el Presidente Milei en diciembre pasado. Sin embargo, la Cámara Laboral suspende todos sus efectos. En caso de un revés judicial para el DNU podría generar consecuencias para todos los cambios que se realizan.