Probablemente, la opción de conseguir pasajes aéreos económicos en el Perú sea historia. Esto, como resultado de la aprobación en primera instancia por parte del Congreso de los dos proyectos de Ley que permitiría al Estado intervenir en la fijación de precios generando un impacto significativo en la industria aérea y, especialmente, en los pasajeros.
El pasado 11 de junio, el Congreso aprueba los proyectos de Ley 2210-2021-CR y 2956-2022-CR. Las propuestas no sólo incluyen la posibilidad de fijar precios en los pasajeros aéreos, sino que también considera los servicios adicionales en las tarifas básicas. Se estima un impacto en millones de pasajeros en el Perú.
Según la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) y otros gremios, los pasajes aéreos en el Perú estarían por desaparecer. Como resultado de esta iniciativa parlamentaria, las aerolíneas se verán forzadas a incluir los servicios adicionales elevando los costos del transporte.
Actualmente, un 70% de las personas en el Perú deciden viajar con las tarifas más económica sin sumar ningún servicio adicional. El alto porcentaje es una muestra de cómo la libertad tarifaria -hoy en riesgo de desaparecer- facilita el acceso a millones de usuarios.
Como resultado, entre el 2011 y 2019, el número de pasajeros transportados por año en el Perú crece de 18 a más de 40 millones. El aumento de personas viajando por avión responde directamente a la reducción del precio de los pasajes.
En los últimos años, Perú sigue la tendencia de la industria de flexibilización y personalización de las tarifas. A través de políticas de estimulación de la demanda y un mayor uso de los ingresos por servicios adicionales, los precios disminuyen en un 54% hacia 2023.
“El servicio de transporte necesariamente tendrá que incluir atributos que implican un costo adicional como la elección de asiento y un equipaje de cabina de hasta 10 kilogramos, por los que los pasajeros no están dispuestos a pagar más y que en muchos casos no son de necesidad para el pasajero; alejándonos del desarrollo de la aviación comercial”, dicen distintos gremios del Perú.
AETAI, IATA, así como la Asociación Latinoamérica y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA), la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) y la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (COMEX) anticipan un impacto significativo, especialmente, en sectores de menos recursos.
Una iniciativa aprobada sin información
Distintos gremios de la aviación, el comercio y el turismo dicen que los congresistas aprueban el proyecto sin la debida información. Tampoco se toman en cuenta las opiniones de los especialistas y de los organismos competentes.
Incluso el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) está en contra. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) desestima la propuesta señalando que la selección de los servicios adicionales debe ser costeados por quien lo requiera.
"Esta medida, adoptada sin análisis técnico ni diálogo con los organismos competentes, representa un retroceso que afectará directamente a millones de peruanos", dice José Raúl Vargas, gerente general de SKY en el Perú.
Los congresistas parecieran no considerar el riesgo que implica el cambio de normativa. Ambas iniciativas contradicen los acuerdos bilaterales de servicios aéreos celebrados por Perú con países como Estados Unidos, por ejemplo. Estos acuerdos reconocen la libertad que tienen las aerolíneas de determinar los precios de los servicios que prestan.
“Esta situación pone en riesgo las relaciones con otros países, al desconocer compromisos internacionales previamente adquiridos”, sentencian AETAI, IATA, CANATUR y COMEX Perú, entre otros entes gremiales.
La industria aérea y del turismo en el Perú pide a los congresistas y a las autoridades enfocarse en propuesta realmente beneficiosas para los peruanos. En ese sentido, instan a reconsiderar su decisión y rechazar estos proyectos de Ley tomando en cuenta las implicancias negativas que generan.
Pasajes aéreos más caros anticipan un daño para el Perú
De acuerdo con IATA, el promedio de las tarifas aéreas reales en Perú disminuye un 54% entre 2011 y 2023. Como resultado, la población local ahora necesita trabajar 5,3 días para pagar un boleto de avión. En total, en 2023 se realizaron 493 vuelos por cada 1.000 habitantes.
El transporte aéreo de pasajeros en el Perú tiene un impacto en numerosas actividades. Sólo en empleos son 28.400 en los aeropuertos y la aviación civil que estarían en riesgo, además de otros 155.400 en distintos puestos de trabajo.
Para los aeropuertos, la menor cantidad de pasajeros se traduciría una disminución en sus ingresos por la menor recaudación de tasas y el menor consumo en los distintos servicios como restaurantes o medios de transporte. También se estima un menor impacto en la recaudación de ingresos para el fisco.
IATA dice que el turismo apoyado por la aviación aporta US$2.700 millones de dólares al PIB del Perú. En ese sentido, se estima que los turistas internacionales aportan a la economía peruana US$3,5 mil millones anuales través de la compra de bienes y servicios de empresas locales. Al disminuir la cantidad de pasajeros estos ingresos y beneficios disminuyen.