La posibilidad de que los pasajeros en el Perú accedan a boletos aéreos económicos podría acabarse. El motivo responde a una iniciativa que se tramita en el Congreso de ese país que permitiría al Estado fijar precios de los boletos aéreos. Además, podría incluir servicios adicionales (ancillery revenues) en las tarifas básicas.
La sola posibilidad de estas afecciones complica a distintos sectores más allá de la aviación. Los gremios del turismo y del comercio del Perú están en alerta porque anticipan un negativo impacto si los congresistas insisten en esta iniciativa para los boletos aéreos.
En el Perú, el transporte aéreo es una actividad esencial no sólo para la conectividad del país, sino para la economía. Según datos de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), la aviación contribuye con US$6,2 mil millones. La cifra equivale al 2,3% Producto Interno Bruto (PIB) del país. Además, genera 364 mil puestos de trabajo la mayoría en rubros que dependen de la aviación, lo que quedarían en riesgo.
La oposición de la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional del Perú (AETAI), la Asociación Peruana de Empresas Aéreas (APEA) y la Sociedad de Comercio Exterior (COMEX), entre otras organizaciones son hacia el Proyecto de Ley 2210-2021-CR y 2956-2022-CR acumulados. Señalan que la tramitación se realiza sin que se haya identificado alguna falla de mercado o realizado un análisis de su impacto. Incluso ni siquiera es visado por las autoridades competentes como Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) o el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
El caso también está siendo observado y seguido por otras organizaciones. En el Perú, también expresan su rechazo la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR), la Asociación Peruana de Empresas Aéreas (APEA), la Asociación Peruana de Turismo Aventura, Ecoturismo y Turismo Especializado. Desde el exterior, la oposición también la lidera la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA).
Viajes en riesgo
La Propuesta de Ley no sólo incluye la fijación de los precios de los boletos aéreos en el Perú. También considera a los servicios adicionales en las tarifas básicas anticipa un impacto en millones de pasajeros en el Perú. Según datos de la industria, un 70% de las personas en el Perú deciden viajar con las tarifas más económica sin sumar ningún servicio adicional.
Ese dato es una muestra de cómo la libertad tarifaria facilita el acceso a millones de usuarios. Como resultado, se generan una cadena de beneficios que los peruanos, visitantes y también autoridades disfrutan comenzando por una mayor conectividad.
De acuerdo con IATA, el promedio de las tarifas aéreas reales en Perú disminuye un 54% entre 2011 y 2023. Como resultado, la población local ahora necesita trabajar 5,3 días para pagar un boleto de avión. En total, en 2023 se realizaron 493 vuelos por cada 1.000 habitantes.
“La industria aeronáutica a nivel mundial ha adoptado un modelo de flexibilización y personalización de tarifas que le permiten a los pasajeros elegir alternativas de boletos cada vez más asequibles… Esto ha permitido un mayor acceso a este medio de transporte esencial, sumando más pasajeros, más aerolíneas y beneficiando al turismo, al comercio y a toda la cadena de valor asociada al sector”, dicen los gremios en una declaración.
Si el Proyecto se vuelve Ley, se obligaría a las personas a pagar más caro por los boletos más sencillos. Si bien podrán optar a la elección del asiento y a un equipaje de cabina de hasta 10 kilogramos, deberán costear valores más altos lo que dejaría a muchas personas sin poder viajar. También afectaría a los turistas que visitan el Perú aprovechando el desarrollo de la conectividad aérea.
En organismos del Estado del Perú también hay rechazo al proyecto. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) desestima la propuesta y señala que la selección de asiento es un servicio adicional que debe ser costeado por quien lo requiera.
Boletos aéreos más caros son una afección para el Perú
El transporte aéreo de pasajeros en el Perú tiene un impacto en numerosas actividades. Sólo en empleos son 28.400 en los aeropuertos y la aviación civil que estarían en riesgos, además de otros 155.400 en distintos puestos de trabajo.
Para los aeropuertos, la menor cantidad de pasajeros se traduciría una disminución en sus ingresos por la menor recaudación de tasas y el menor consumo en los distintos servicios como restaurantes o medios de transporte. También se estima un menor impacto en la recaudación de ingresos para el fisco. Todo en su conjunto puede comprometer las necesarias inversiones que el Perú requiere para atender al tráfico de pasajeros y de turistas.
IATA dice que el turismo apoyado por la aviación aporta US$2.700 millones de dólares al PIB del Perú. En ese sentido, se estima que los turistas internacionales aportan a la economía peruana US$3,5 mil millones anuales través de la compra de bienes y servicios de empresas locales. Estas estarían seriamente afectadas con la iniciativa que se tramita.
“Por todo ello, exhortamos nuevamente a los congresistas, a sus bancadas parlamentarias y a las autoridades del Poder Ejecutivo a actuar responsablemente y desestimar este Proyecto”, sentencias las organizaciones de aviación, turismo y comercio del Perú.