El polémico proyecto de Ley que busca intervenir los boletos aéreos en el Perú continúa dando que hablar. Recientemente, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) advierte que las discusiones que se dan en el Congreso están llegando a una situación preocupante que pone en riesgo el progreso del Perú.
Según escribe Peter Cerdá, vicepresidente de IATA para las Américas, en su cuenta de LinkedIn, “el debate en curso en el Perú sobre los derechos de los consumidores ha llegado a una coyuntura crítica”. Asegura que de prosperar esta iniciativa legal tendrá un efecto negativo en las aerolíneas más un aumento del precio de los boletos aéreos. Como consecuencia, se espera un impacto en la conectividad.
Tanto IATA como la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) y otras organizaciones se han acercado con distintas partes del poder político para explicar el alcance de la medida. Sin embargo, los congresistas peruanos parecieran están dispuestos a avanzar con la iniciativa.
“Es crucial que el Congreso tome decisiones políticas informadas que beneficien a los ciudadanos sin aumentar inadvertidamente el costo de los viajes aéreos”, agrega Cerdá.
Proyecto de Ley que busca fijar precios de los boletos aéreos en el Perú
El polémico proyecto de Ley que se tramita es el resultado de la unión de dos iniciativas. En 2022, la congresista María Acuña Peralta (Alianza para el Progreso), presenta una iniciativa que después se complementa con una segunda ingresada cuatro meses después por Carlos Zeballos Madariaga. El Congreso peruano coloca la iniciativa unida en una agenda a dos años después de su aprobación en la Comisión de Transportes.
La propuesta legislativa modifica la Ley 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú. Específicamente en los artículos 101 y 102 para añadir la elección libre del asiento “sin realizar pago adicional” y el equipaje en camina de mínimo 10 kilogramos “sin costo alguno” para vuelos nacionales e internacionales. Aplica para todas las tarifas, incluyendo las más económicas.
“Todo pasajero que usa los vuelos comerciales nacionales o internacionales tiene derecho a elegir libremente el asiento de su preferencia, sin realizar pago adicional, dentro de la categoría, tarifa o clase del servicio adquirido”, dice un párrafo. Respecto al equipaje de mano permitido en cabina se establece que “tendrá como mínimo diez kilogramos, sin costo alguno, pudiendo determinar la aerolínea nacional e internacional pesos mayores al mínimo en las mismas condiciones”.
Legislación que no añade valor
Habitualmente, la aparición de propuestas de estas características en América Latina está relacionadas con problemas políticos en distintos países. La crisis de representatividad que enfrentan muchos parlamentarios -y la clase política- en la región deriva en la búsqueda de una aprobación a través de proyectos llamativos y populares, pero que no distinguen de impactos económicos y sociales serios para los países.
Para la industria del transporte aéreo, estas iniciativas no añaden valor y terminan siendo perjudiciales para toda la comunidad más allá de un sector específico. En América Latina y el Caribe, uno de los grandes desafíos es superar las excesivas normativas legislaciones diferentes que derivan en una excesiva judicialización.
Impacto y llamado al gobierno
Ante la posible intervención por Ley de parte del Estado de los boletos aéreos en el Perú, el sector aéreo y del turismo esperan que las autoridades frenen las acciones políticas de los congresistas. Las estimaciones iniciales señalan que la medida perjudicaría al 70% de los viajeros que usan el avión como medio de transporte.
La cifra porcentual es una muestra de cómo la libertad tarifaria facilita el acceso a millones de usuarios. Como resultado, se generan una cadena de beneficios que los peruanos, visitantes y también autoridades disfrutan comenzando por una mayor conectividad.
De acuerdo con IATA, el promedio de las tarifas aéreas reales en Perú disminuye un 54% entre 2011 y 2023. Como resultado, la población local ahora necesita trabajar 5,3 días para pagar un boleto de avión. En total, en 2023 se realizaron 493 vuelos por cada 1.000 habitantes.
El Perú ya es un mercado altamente competitivo. Dicha realidad queda reflejada en la cantidad de aerolíneas que operan, las rutas que se atienden a nivel doméstico y también el crecimiento internacional. Actualmente, 23 aerolíneas operan en el Perú cuyo número sigue creciendo a medida que aumenta el turismo de las cuales tres tienen hub o bases en el país. El aterrizaje del modelo de bajo costo (LCC/ULCC) genera una dinámica competitiva que se traduce en más oportunidades de viaje, rutas, conectividad y empleos.
“Es vital que el gobierno colabore con el sector del transporte aéreo y trabaje en asociación para mejorar aún más la conectividad del país, brindando beneficios económicos y sociales a todos los peruanos, y no impulsar políticas que tendrían exactamente el efecto contrario”, sentencia Cerdá.
