Por Ricardo J. Delpiano
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| Foto: Felipe Muñoz |
A pesar de no conseguir la reducción en los primeros días de septiembre, el Gobierno de Chile a través del Ministerio de Economía confirma la baja inmediata de la tasa de embarque. En el marco del Día Mundial del Turismo, el ministro de Economía José Ramón Valente, es el encargado de oficializar la medida al indicar que el decreto se encuentra en publicación en el Diario Oficial. Como resultado, todas las personas que adquieran pasajes a cualquier destino del país y/o hacia el extranjero verán una reducción en el precio final del ticket aéreo a partir de octubre.
Cumpliendo con el compromiso anunciado a fines del mes de agosto, la disminución de los derechos de embarque considera en los vuelos domésticos una reducción inmediata del 20,0%, seguida de otra disminución de 10,0% en 2019 y otra adicional de 10,0% en 2020, totalizando en ese año una reducción del 40,0% pero que por efectos de la inflación será de un 30,0% real. En el caso de los vuelos internacionales, la disminución inmediata es de US$4 pasando de los actuales US$30 a US$26, para en 2019, disminuir a US$25 y en el año 2020, establecerla en US$24.
“Este es un beneficio directo a clase media chilena, directo al bolsillo de 22 millones de pasajeros y que lo hacemos con mucho gusto y mucha pasión, porque desde el gobierno sabemos que es algo que la gente va a valorar. Esperamos que mañana (hoy) o el lunes ya sea un hecho", dice el secretario de Estado.
La baja en la tasa de embarque marca un nuevo y positivo punto de inflexión en la aviación en Chile, con un reconocimiento explícito al rol catalizador del transporte aéreo en el desarrollo económico-social del país. La medida será favorable para incrementar la cantidad de pasajeros transportados, dinamizar los negocios que se realizan a través del viaje en avión, aumentar el turismo, mejorar la integración del territorio y la conectividad de Chile con el mundo.
En Chile, existen cinco tasas de embarque. En vuelos nacionales hay una para aeropuertos y aeródromos de 1era categoría, otra para los aeropuertos y aeródromos de 2da categoría y una tercera para rutas de menos de 270 kilómetros, cuyos valores por tramos son de $7.592, $5.788 y $2.999, respectivamente. Para vuelos internacionales, existe un cobro de US$30 para vuelos de más de 500 Km. y otro equivalente a los vuelos nacionales desde aeropuertos de 1era categoría, para tramos inferiores a esa distancia. Con el decreto, todos los cobros serán reducidos lo que representa un beneficio importante para los viajes.
A nivel general, la baja en las tasas de embarque significará una reducción de los precios finales de hasta 10,0% hacia 2020 y de 6,0% en forma inmediata. Si bien todas las rutas se verán favorecidas, el impacto más evidente se sentirá en los tramos de corta distancia y en vuelos desde regiones, favoreciendo al avión como un medio de transporte más masivo. Por lo mismo, la Subsecretaría de Turismo considera que la medida que se hace realidad dará un impulso al turismo interno.
Chile tenía una de las tasas de embarque más caras en vuelos domésticos. Como resultado de las eficiencias de las líneas aéreas y la implementación de nuevos modelos de negocios, los altos valores de los derechos de embarque se habían convertido en una piedra de tope para continuar desarrollando y masificando el transporte aéreo. Comparativamente, el país era el tercero de la región con las tasas más caras sin incluir otros impuestos ajustados en los vuelos domésticos, después de México (US$19,3) y de Ecuador (US$14,5). Las tasas de embarque generalmente se cobran dentro de la tarifa neta que paga el pasajero y en algunos casos, incluyen otros cargos como el combustible o impuestos extras como ocurre en otros países de la región como Argentina o Bolivia.
Según datos del Ministerio de Economía, los pasajes aéreos han experimentado un descenso de hasta 43,0% lo que contrasta con el alza de 28,0% en los últimos 10 años. Como resultado, las tasas de embarque representaba en promedio más del 30,0% de costo del boleto en avión y en algunos casos superaban a las tarifas publicadas, especialmente las promocionales. Este escenario se venía manifestando con fuerza desde la irrupción del modelo de bajo costo y tarifas bajas (LCC, por sus siglas en inglés).
La reducción de las tasas de embarque era una petición histórica de la industria aérea y también los pasajeros, quienes no habían podido disfrutar plenamente de los beneficios de la reducción del valores de los tickets aéreos. Según las líneas aéreas, el cobro a valores actuales no se justificaba porque el fin para el cual fueron concebidas, es decir invertir y mejorar la infraestructura aeroportuaria, es asumida por los concesionarios de los aeropuertos. Cada compañía comenzará aplicar la reducción de la tasa de embarque una vez se publique en el Diario Oficial.
“La rebaja de tasas es un beneficio directo a los pasajeros de Chile, especialmente para los vuelos domésticos”, comenta Gisela Escobar, vicepresidente de Asuntos Corporativos de Grupo LATAM Airlines. “LATAM Airlines lleva años trabajando con distintas autoridades para lograr la reducción de tasas de embarque nacionales. Para nosotros es muy buena señal esta reducción porque cristaliza todo el esfuerzo realizado. Estamos muy contentos de pasar de uno de los países con tasas de embarque más caras de la región a la categoría de las naciones que facilitan la conectividad”.
Previamente, SKY como JetSMART también destacan la acción de Gobierno por ser una medida que acompaña el esfuerzo que las líneas aéreas están realizando para bajar el precio de los pasajes y de esta forma contribuir al desarrollo de Chile. Cabe recordar, que la reducción de los valores de los pasajes manifestado con mayor fuerza desde la irrupción de las LCC ha sido el motor principal del dinamismo del tráfico aéreo en los últimos años, tal como lo reconoce la Asociación Chilena de Líneas Aéreas (ACHILA).
Al momento de anunciar la reducción de los derechos de embarque, el Gobierno especifica que la medida tendrá un costo fiscal entre los US$30 millones y US$50 millones pero que serían compensados con la mayor cantidad de pasajeros que se agreguen al sistema y se recaude más por otras vías derivadas de los beneficios positivos que genera el efecto multiplicador de la aviación. Si bien las tasas de embarque son cobradas por las líneas aéreas, los dineros obtenidos por este concepto van dirigidos a las arcas fiscales del Estado. En cierta manera, este ingreso es devuelto al sistema aeronáutico a través de las asignaciones que el Ministerio de Hacienda realiza a la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), institución que no vería afectado su presupuesto.