Las aerolíneas iniciaron un proceso contencioso-administrativo contra el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) por el cobro de las conexiones en Lima a través de la Tasa Única de Uso Aeroportuario (TUUA) de transferencia. La medida se realiza a través de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA, por sus siglas en inglés), la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA) y la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) para anular los cobros que rigen actualmente.
La acción judicial fue interpuesta el pasado 04 de mayo contra la Resolución N° 0005-2026-CD-OSITRAN -y N° 0019-2025-CD-OSITRAN- del consejo directivo de OSITRAN. A través de estas instancias, se fijaron las tarifas del cobro de la TUUA de transferencia para los pasajeros que realizan conexiones en el aeropuerto de Lima.
Actualmente, los valores, son US$7,46 para las conexiones en vuelos nacionales y US$11,86 para las conexiones en vuelos internacionales, todas en el aeropuerto Jorge Chávez de Lima. Se trata de la única terminal aérea en el Perú y una de las muy pocas en Sudamérica que cobra las conexiones.
Según los gremios que representan a las aerolíneas, la acción judicial apunta a anular las tarifas y se apliquen una metodología de cálculo más adecuada. Aseguran que sólo deben reconocer únicamente montos de inversión fiscalizados por su Gerencia de Supervisión.
Lima: un aeropuerto caro
Desde que se comenzó el cobro de las conexiones en Lima, las aerolíneas y los pasajeros han señalado que el aeropuerto Jorge Chávez se ha vuelto una terminal cara. El impacto de la TUUA de transferencia ha afectado los presupuestos de viaje en rutas y mercados con alta sensibilidad al precio.
Por consiguiente, a la fecha se han cancelado ocho rutas. El cobro de las conexiones en la capital peruana también ha detenido algunas inversiones, además de impactar en mercados más allá del Perú. Por ejemplo, desde Chile la ruta Santiago – Lima viene reportando cifras a la baja desde que se comenzó a aplicar la TUUA de transferencia, mientras aumentan tramos sin escalas a otras ciudades del Perú y de la región.
“Además, su aplicación generó que aeropuertos de Bogota, Buenos Aires, Santiago, São Paulo y Panamá absorbieran el tráfico de conexión que Lima viene perdiendo, abriendo o reforzando rutas directas hacia destinos que el aeropuerto Jorge Chávez dejó de operar”, señalaron AETAI, ALTA y IATA.
Los gremios aéreos han documentado este deterioro en reuniones y comunicaciones dirigidas al MTC desde octubre del 2025. Sin embargo, a la fecha todavía no hay soluciones. Desde las aerolíneas han señalado que el Estado debe proveer una solución dentro del marco normativo del contrato con la concesionaria, pero que no impacte a los pasajeros ni afecte el desarrollo de la conectividad aérea del Perú como de la región.
Cuestionamientos a la nueva Adenda
Desde las aerolíneas, agregan que el proyecto de Adenda N° 9, publicado el 30 de marzo del 2026, no resuelve el problema de fondo del cobro de las conexiones. Además, presenta vicios legales, un modelo económico con cifras distorsionadas y una negociación cerrada a la revisión pública.
Esta Adenda busca eliminar únicamente la TUUA de transferencia doméstica, pero continuará manteniendo el cobro de las conexiones internacionales en Lima. De esta manera, se afectará el desarrollo de nuevas rutas, especialmente, a través de un modelo hub.
“IATA, ALTA y AETAI han propuesto formalmente al MTC ampliar la negociación para incluir la eliminación de ambas tarifas, con alternativas que no implican un subsidio adicional del Estado, como la ampliación del plazo de la concesión”, enfatizan las organizaciones.
Los gremios reconocen que la adenda es el instrumento disponible para solucionar el problema. Sin embargo, suscribir una versión incompleta cierra la negociación sin haber resuelto lo más importante: proteger la competitividad y conectividad aérea del Perú.